Москва
8 (499) 110-34-48
Время работы: 8:30 – 18:00
Санкт-Петербург
8 (812) 363-16-47
Время работы: 8:30 – 18:00

Изменения в СРО с 01.07.2017

Изменения в СРО с 01.07.2017

Федеральный закон №372-ФЗ — документ, который активно обсуждался строителями, подрядчиками, застройщиками и девелоперами со всех уголков России более года. С подачи Минстроя в лице Михаила Меня Госдума РФ одобрила законопроект №938845-6 еще 24 июня 2016 г., и уже 3 июля 2016 г. закон подписал Владимир Путин. Основная часть документа вступила в законную силу спустя год — 1 июля 2017 г. Федеральный закон вносит многочисленные изменения в ГрК РФ и точечные законодательные акты.


Что со свидетельством о допуске к работам?

С 1 июля 2017 года Градостроительный Кодекс предусматривает изменения в СРО, согласно которым строители обязаны числиться в саморегулируемых партнерствах только по месту регистрации ИП или юридического лица. Новая норма закреплена в ч. 3 ст. 55.6 ГрК от 3 июля 2016 г. Экспансия принципа регионального разделения действует исключительно на сферу строительства и не распространяется на изыскателей и проектировщиков.

Членство в СРО

По предварительным данным Росстата, от 40 000 до 50 000 организаций смогут выйти из СРО без последствий для бизнеса. Большой кластер компаний и предпринимателей больше не нуждается в получении свидетельства и может продолжать работу без дополнительных расходов.

Случаи, при которых членство в СРО обязательно

Изменения в СРО предопределили необходимость членства ряда компаний и частных бизнесменов, которые попадают хотя бы под один признак:

  • Акцептируют договоры строительного подряда напрямую с застройщиком или техническим заказчиком.
  • Сотрудничают с юридическим лицом, получившим разрешение на эксплуатацию государственных или муниципальных земель, и планируют проводить инженерные изыскания в границах их территорий.
  • Подписывают контракт с организацией, эксплуатирующей здания, или с региональным оператором.
  • Являются девелопером и сами выполняют проектные работы и инженерные изыскания.
  • Участвуют в обязательных конкурсных процедурах.

Случаи, при которых членство в СРО не требуется

Однако, изменения в СРО предусматривают и некоторые послабления в строительстве с 2017 года. Освобождаются от необходимости в получении свидетельства о допуске:

  • Организации, которые уже работают или планируют вести деятельность только на субподряде через договоры строительного подряда, размер страховых обязательств по которым составляет не более 3 млн руб.
  • Государственные и муниципальные унитарные предприятия, которые заключают контракты с госкорпорациями, органами власти и местными госучреждениями, а также ГУП и МУП, доля государства в которых составляет не менее 50%.
  • Фирмы, созданные публично-правовыми образованиями, а также организации, доля ППО в которых составляет не менее 50%.
  • Предприниматели и физические лица, которые строят, реконструируют или проводят капитальный ремонт индивидуальных жилых домов.

Что происходит с Компенсационным фондом

Изменения в СРО коснулись и компенсационных фондов: изменилась их структура, механизм формирования и использования. До 1 сентября 2017 года всем членам СРО нужно перевести номинальные средства КФ в СРО по месту функционирования и регистрации, то есть, в домашние субъекты. Уплаченные ранее взносы в Комфонд сохраняются и перечисляются из «столичного» в «региональное» партнерство по требованию заявителя в течение 7 дней.

Однако на деле часто возникает ситуация, при которой старая саморегулируемая организация не переводит деньги в новую. В данных обстоятельствах необходимо реализовать порядок действий, рассмотренный в статье о возврате Комфонда СРО.

Формирование компенсационных фондов СРО

Изменяются размеры обязательных денежных переводов в компенсационные фонды. Законом предусматривается пять уровней ответственности для предприятий и предпринимателей в зависимости от дороговизны работ и суммы контракта.

Фонд возмещения вреда (КФ ВВ, старый), руб.Фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО, новый), руб.
Первый уровень ответственности (стоимость работ до 60 млн руб.)100 000200 000
Второй уровень ответственности (стоимость работ до 500 млн руб.)500 0002 500 000
Третий уровень ответственности (стоимость работ до 3 млрд. руб.)1 500 0004 500 000
Четвертый уровень ответственности (стоимость работ до 10 млрд. руб.)2 000 0007 000 000
Пятый уровень ответственности (стоимость работ 10 млрд. руб. и более)5 000 00025 000 000

Новый порядок возмещения вреда за счет средств КФ ВВ и КФ ОДО

Новинкой для строителей является фонд обеспечения договорных обязательств. По сути, это отдельная ветвь комфонда, которая дополняет уже существующий фонд возмещения вреда. Однако изменения в СРО при внесении средств не увеличат финансовую нагрузку на большинство кандидатов и участников партнерств — сумма взноса распределяется согласно пропорциям, установленным Минстроем, и она достаточно мала для организаций с малым и средним оборотом. Формировать КФ ОДО необходимо только тем СРО строителей, в которых не менее 30 членов подали заявки о намерении принять участие в закупках на конкурсной основе.

Формирование реестра специалистов и контроль СРО за их деятельностью

С 1 июля 2017 года каждый кандидат на вступление в саморегулируемую организацию будет подвергаться тщательной экспертизе документов новым органом — Советом Ассоциации. Цель проверки — подтвердить профессиональные компетенции кандидата и его уровень подготовки. Лица, прошедшие экспертизу и получившие добро, уже сейчас попадают в консолидированную базу данных под названием «Национальный реестр специалистов» (НРС), которую формируют Национальные объединения — НОСТРОЙ и НОПРИЗ. Эти изменения от 01.07.2017 в СРО также коснулись и проектировщиков. Более подробную информацию можно прочитать в нашей статье о едином реестре специалистов и механизме его функционирования.

Требования к специалистам

  • Предоставление полного пакета документов: заявления, СНИЛС, диплома о высшем образовании, трудовой книжки, должностной инструкции, удостоверения о повышении квалификации, справки об отсутствии судимости, ряда бумаг для граждан других стран.
  • Законченное высшее строительное образование с получением специальности из «Перечня направлений подготовки и специальностей в области строительства», а также диплом, удостоверенный нотариусом.
  • Подтвержденный стаж работы инженером — от трех лет.
  • Общий стаж в отрасли — от десяти лет.
  • Свидетельство о повышении квалификации, выданное не более 5 лет назад.
  • Разрешение на работу для нерезидентов.

Контроль СРО за деятельностью членов

Важно отметить изменения в СРО в сфере надзора и контролирующей деятельности. Функция аудитора участников организации ложится на плечи руководства некоммерческого партнерства. Эксперты обязаны контролировать исполнение обязательств своих подопечных по действующим контрактам.

Контроль СРО за деятельностью своих членов

Закон устанавливает единственную форму процедуры надзора — выездную проверку, проводимую не реже чем один раз в год. До 1 марта участники конкурентных закупок будут обязаны сформировать и направить на проверку отчет о контрактах, подписанных в течение предыдущего календарного года. Обязательства, по которым обе стороны подписали акт приемки работ, уменьшают совокупный размер обязательств по действующим договорам. Если же такие акты не были предоставлены комиссии и совокупный размер обязательств превысил допустимую границу, участник СРО обязан доплатить недостающую сумму в КФ ОДО и перейти на следующий уровень ответственности.

Применение СРО мер дисциплинарного воздействия

Меры дисциплинарного воздействия могут быть приняты руководством СРО по отношению к ее участникам за неисполнение требований внутренних положений. Данная формулировка прописана в ч. 1 ст. 55.15 ГрК РФ. Для инициации рассмотрения нарушения правил предпринимательской или профессиональной деятельности достаточно одной письменной жалобы.

Список законных санкций закреплен в статье 10 ФЗ «О саморегулируемых организациях». Он включает в себя сигнальные предписания об устранении нарушений, предупреждения, штрафы, приостановление права на осуществление профильных работ и даже исключение из партнерства. Точный перечень формальных санкций, порядок их применения и критерии получения взысканий после изменений в СРО закрепляются в «Положении о системе мер дисциплинарного воздействия».

Подробности о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении подопечных СРО читайте в новом материале.

Предыдущая статья ​Единый реестр специалистов для СРО: для чего он необходим?
Следующая статья Применение мер дисциплинарного воздействия к членам СРО